Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos se reúne con organizaciones de Mujeres

En el Hotel Intercontinental, el pasado 29 de abril de 2014 se desarrolló la reunión  con la participación de diversas organizaciones de mujeres, se contó con la presencia del Sr. David Morales, Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos; de la Sra. Rosalía Jovel, Procuradora Adjunta para la Defensa de los Derechos de la Mujer y la Familia,  y su equipo de trabajo.

A continuación se apunta el objetivo general y los principales resultados esperados con dicho encuentro.

 Objetivo General:

Desarrollar un proceso participativo que permita el dialogo entre las representantes de las organizaciones de mujeres que tienen incidencia nacional y la PDDH.

 Resultados del encuentro:   

1. Las participantes dan a conocer sus intereses y demandas en relación a las atribuciones de la PDDH
2. Las participantes contribuyen a la identificación de los puntos de agenda de la organizaciones de mujeres

En total se tuvo un encuentro con alrededor de 20 representantes de organizaciones de Mujeres y mujeres activistas independientes, tales como:

• Instituto de Investigación Capacitación y Desarrollo de la Mujer -IMU-.
• Asociación Nacional de Regidoras Sindicas y Alcaldesas de El Salvador -ANDRYSAS-.
• Asociación de Mujeres Mélida Anaya Montes -Las Mélidas-
• Asociación de Mujeres por la Paz y la Vida -Las Dignas-.
• La Colectiva Feminista
• Agrupación Ciudadana por la Despenalización del Aborto
• Red Salvadoreña de Defensoras
• Asociación Salvadoreña de Mujeres -AMS-
• Movimiento Salvadoreño de Mujeres -MSM-
• Concertación Feminista Prudencia Ayala –CFPA-
• Fundación para el desarrollo de la mujer y la Sociedad –FUNDEMUSA-
• Católicas por el Derecho a Decidir –CDD-
• Mujeres Transformando –MT-
• Organización de Mujeres Salvadoreña –ORMUSA-

A continuación se señalan los puntos más importantes que se trata ron en dicho encuentro

1. Objetivos y metodología del encuentro

La Sra. Rosalia Jovel, Procuradora Adjunta, brindó la bienvenida a las participantes y realizó una breve presentación sobre la metodología a desarrollar, los resultados esperados y objetivos de la reunión

.  El Sr. Morales, Procurador General de la PDDH, dio unas palabras alusivas al trabajo que actualmente está realizando la PDDH, en el marco de su nueva gestión y las estrategias que se están impulsando para el fortalecimiento institucional y particularmente para el trabajo que debe de realizar la Adjunta de la Mujer y la Familia.  Realizo una presentación oficial de la Sra. Rosalya Jovel, como Procuradora Adjunta para la Mujer y además de la Sra. Maria Auxiliadora Rivas, como Jefa de la Unidad de Atención Especializada para las Mujeres.

El Sr. Morales realizo un llamado a las Organizaciones de Mujeres a ser socias de la PDDH, para el trabajo conjunto y la intervención direccional a través de un espacio de dialogo periódico, a partir del Amplio Mandato Constitucional de la PDDH.

Finalmente, comento sobre la obligación de la PDDH de articularse con las organizaciones de la sociedad civil, en el marco de promover una gestión institucional con interacción permanente y abierta.

2.   Exploración individual  de las participantes

Para dar inicio a las expresiones de las personas participantes, la Sra. Jovel propuso una serie de preguntas clave, para reflexionar sobre las expectativas que se tienen alrededor de la institución, los principales puntos de agenda que actualmente están trabajando y aquellos elementos que deberían priorizarse. Tal y como se apuntaba en la metodología:

El primer momento, se conducirá respondiendo las siguientes interrogantes:  

• ¿Qué expectativas tiene en relación a las atribuciones de la PDDH?
• ¿Cuáles son los puntos de la Agenda de las Mujeres Salvadoreñas que se deben priorizar?
• ¿Cuál es la relación de la Agenda de las Mujeres y las Políticas para la igualdad vigentes?

En el segundo momento, se reflexionará a partir de las interrogantes siguientes:  

• ¿Qué temáticas presentan mayores dificultades para su posicionamiento en la agenda nacional?
• ¿Cuáles temáticas necesitan del apoyo y acom
• pañamiento inmediato de la PDDH?

A continuación se describen los principales comentarios realizados por parte de las Organizaciones de Mujeres y Feministas.

2.1 Sobre el funcionamiento y relación de la PDDH y las Organizaciones de mujeres

• Desean continuar con una PDDH más activa, que se facilite el acceso de las mujeres a la justicia, mediante trámites no burocráticos y que brinden respuestas rápidas.  
• Es necesario integrar el enfoque de género en las resoluciones y fomentar capacidades al interior de la PDDH para que todo el personal lo integre en su quehacer.  
•   Se recomienda activar las cuentas de redes sociales de la PDDH que permita realizar denuncias por parte de la ciudadanía y obtener respuestas por ese medio; además de visualizar la información que realiza la institución.  
•  Es necesario el Monitoreo del actuar institucional y de la violencia institucional naturalizada y presente y que afecta de manera cotidiana a las mujeres, en su proceso de acceso a la justicia.  
• Es necesario iniciar un proceso  de seguimiento para los casos de aquellos jueces que ya fueron denunciados por impedir el acceso a la justicia de las mujeres, es importante darle resolución y brindar recomendaciones acerca de la violencia institucional hacia las mujeres.
•  Se ve necesaria la promoción de las leyes y normativas vigentes en favor de la igualdad.  
• Se hizo el llamado a la PDDH a cumplir con el mandato específico de defender los derechos humanos de las mujeres, controlando al estado en el cumplimiento de las nuevas normativas de las mujeres y los compromisos que el estado ha adquirido en materia de igualdad.  
•   La PDDH debe establecer un mecanismo de horizontalidad con las mujeres, para el trabajo mutuo para efectos de poder hacer mejores entendimientos, negociaciones y consensos de trabajo. En el plan estratégico debe estar inmerso los derechos humanos de las mujeres, concretado en acciones positivas para las mujeres.  
•  Es necesario el reconocimiento de los derechos de las trabajadoras domésticas en la reforma del trabajo y el convenio 189 de la OIT.  
•    En los espacios interinstitucionales es necesario que las organizaciones de mujeres y feministas y la PDDH posicionen la igualdad como eje estratégico.  
• Visualizar acciones sobre como fomentar la presencia de la PDDH y sus adjuntas en las oficinas locales y la transversalización de la perspectiva de género.   
•  Se propuso el establecimiento por parte de la PDDH con la Concertación Feminista Prudencia Ayala y las Cabeceras Departamentales para generar capacidades sobre la historia de las mujeres, derechos humanos, y derechos humanos de las mujeres, en esos sectores.  
•  Fortalecer la participación política de las mujeres en el nuevo gabinete de gobierno y en los consejos plurales.

2.2 Respecto al espacio de trabajo entre las Organizaciones de Mujeres y la PDDH

•    Se ve importante convocar a la mesa de organizaciones de mujeres y calendarizar posibles reuniones, la visualizan como un espacio de dialogo con la PDDH.
•  Se propone armar una alianza sistemática y planificada con las Organizaciones de Mujeres y la PDDH, para discutir sobre la modernización del enfoque de derechos humanos en esa institución. 
•   Es necesario reconstruir el dialogo con las organizaciones de mujeres y la PDDH con objetivos claros y de manera sistemática; al respecto la alianza con la PDDH tiene que tener un sentido de transformación institucional, para que las mujeres tengan acceso a la justicia y se pueda dar seguimiento al accionar de las instituciones del estado en ese ámbito.
•    El espacio de dialogo con la PDDH y  las organizaciones de mujeres responde a la responsabilidad del estado en velar por los derechos humanos de las mujeres.

 3. Reacciones de la PDDH

3.1Por parte de la Sra. Jovel, Procuradora Adjunta

• Respecto al nuevo replanteamiento de la PDDH hacia el trabajo de las adjuntas, se ha pensado en diseñar una propuesta de trabajo y estrategias que lleven más allá de la actual gestión de la institución, a la par de identificar las prioridades que deben ser atendidas con agilidad.
•  Hay temas como derechos sexuales y reproductivos que requieren estructurar estrategias sostenibles y sistemáticas, con la finalidad de ganar más aliados y aliadas para su defensa.
•  Se desea establecer una agenda de trabajo que identifique con claridad lo urgente y prioritario, para focalizar mejor los esfuerzos.
•   Se espera elaborar un plan de gestión del conocimiento de género, que asegure dotar a las instituciones, funcionarios y empleados públicos de herramientas concretas, para que en su práctica cotidiana puedan incluir el enfoque de género.

3.2.   Comentarios por parte del Sr. Morales, Procurador;  respecto al espacio  de trabajo entre la PDDH y las organizaciones de mujeres

•  El Sr. Morales propone que sea un lugar para el diálogo, negociación, en donde se puedan recibir las exigencias y demandas de las organizaciones de mujeres.
•  En otros espacios se ha dejado clara la agenda de demandas y de intervención de la PDDH y coordinación respectiva entre las instituciones, además de la necesidad de fortalecer normativas en el ejecutivo.
• Se plantea canalizar el ejercicio de la revisión y actualización del mandato constitucional de la PDDH en este espacio.
•  Es necesario reflexionar en este espacio, sobre el nombre de la Adjunta de Mujer y  Familia y adecuarlo a las necesidades del movimiento de mujeres y PDDH.
•  Es importante agregar esta agenda de trabajo a las delegaciones de la PDDH a nivel departamental para que integren la perspectiva en su trabajo territorial.

3.3. Sobre el fortalecimiento de la PDDH

•  El Sr. Morales menciono que la gestión de la PDDH inició su trabajo con el posicionamiento de temas fundamentales, es por ello que no desea que ningún interés político de coyunturas o de intereses mediáticos se antepongan a la obligación de tomar posicionamiento y generar procesos con las organizaciones. Es por ello que se promueve un proceso de transcendencia de la actual gestión.
• Respecto al trabajo institucional, el artículo No. 194 de la constitución visualiza los procedimientos de la institución, como breves y sencillos con posibilidad a la víctima.  Actualmente se propone dar una respuesta individual de acompañamiento, mediante un equipo de intervención inmediata y para ello no se necesitan pruebas para condenar al estado.
• En relación al proceso de capacitaciones que propone la Concertación de Mujeres, el Sr. Morales propone un convenio con la Escuela de Derechos Humanos y otras instituciones para poder llevarlo a cabo.
• Se debe generar un informe especial por parte de la PDDH que refleje la situación esquemática e institucionaliza de violencia hacia las mujeres e impunidad, con la intención de denunciar y condenar a los jueces que han impedido ese derecho. Son mandatos constitucionales, que velan por los derechos humanos y por ello ninguna entidad del estado escapa de la vigilancia de la PDDH, por ello no son mandatos antagónicos a las Instituciones y estas denuncias son vinculantes.
•  La PDDH debe construir el perfil de vigilancia al estado para mejorar la jurisprudencia y principalmente las normativas de igualdad como la Ratificación de la CEDAW, e incluirse también, como agenda en los espacios interinstitucionales.
•  La PDDH quiere tener contacto con las comunidades, apertura la invitación para las organizaciones de mujeres para que inviten a la adjunta de la mujer y la familia, para realizar dichas visitas.
•  Se ve como un desafío la instauración de los procesos plurales, y la participación activa de la PDDH en la promoción de las mujeres como actoras políticas.
•   El Sr. Morales hizo el llamado a denunciar a los funcionarios que fomentan y realizan mensajes misóginos y discriminatorios hacia las mujeres, comenta que será firme en abrir los procesos disciplinarios para el personal de la PDDH si cuentan con denuncias relativas. 
•   Ya existen prioridades para la PDDH, temas como la agenda LGBTTI, la democratización de los medios de comunicación, la agenda legislativa del medio ambiente y las víctimas del conflicto armado. Para el caso de las adjuntas son grandes temas específicos y el tema mujeres también es una prioridad.
•  En Junio se tendrán previstas acciones más concretas en el marco de la reorganización interna de la PDDH.

4. Acuerdos